據(jù)新華社報(bào)道，日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》。專家認(rèn)為，這對(duì)推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，激發(fā)實(shí)體商業(yè)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力有重要意義。

　　借力移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，O2O創(chuàng)新流通模式

　　近年來(lái)，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)加速發(fā)展。工信部數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的用戶數(shù)量已接近9億。在新技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，O2O（線上線下）成為最具活力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一。

　　從在線旅游、網(wǎng)上訂餐、滴滴打車、團(tuán)購(gòu)電影票到網(wǎng)訂家政服務(wù)，O2O已滲透到商貿(mào)流通和生活服務(wù)的方方面面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年上半年，O2O市場(chǎng)規(guī)模達(dá)3049.4億元人民幣，同比增長(zhǎng)近80%。

　　O2O迅速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)實(shí)體商貿(mào)流通業(yè)也面臨增長(zhǎng)乏力的現(xiàn)狀。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年上半年，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為14.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.4%，增速較去年

　　同期回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　“從本質(zhì)上看，O2O是通過(guò)線上線下互動(dòng)實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通全流程的數(shù)據(jù)化和在線化?！鄙虅?wù)部電子商務(wù)和信息化司副司長(zhǎng)聶林海說(shuō)，大力發(fā)展O2O對(duì)推進(jìn)實(shí)體店轉(zhuǎn)型、促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力、服務(wù)“雙創(chuàng)”有重要意義。

　　同時(shí)，O2O發(fā)展自身也面臨一些問(wèn)題。億邦動(dòng)力網(wǎng)CEO鄭敏表示，現(xiàn)有制度規(guī)范和公共服務(wù)不適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需求，市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范等問(wèn)題，亟需盡快解決。

　　線上線下融合，指明實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型路徑

　　為促進(jìn)線上線下互動(dòng)，意見(jiàn)明確了三個(gè)方面11項(xiàng)工作任務(wù)，包括鼓勵(lì)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新，激發(fā)實(shí)體商業(yè)發(fā)展活力，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。近期，傳統(tǒng)零售業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整合步伐加快。步步高與當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、阿里與蘇寧、京東與永輝超市的合作，被預(yù)測(cè)為零售業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。

　　為促進(jìn)實(shí)體店更好地轉(zhuǎn)型，意見(jiàn)提出，支

　　持實(shí)體店開(kāi)展體驗(yàn)、共享、協(xié)同等商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)連接消費(fèi)者、上下游企業(yè)；鼓勵(lì)消費(fèi)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接聯(lián)系，發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)、合作消費(fèi)。

　　“過(guò)去，線上線下是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，目前來(lái)看，二者融合發(fā)展才是趨勢(shì)所在?！眱|邦動(dòng)力網(wǎng)CEO鄭敏說(shuō)，實(shí)體店和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)既要發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，又要學(xué)習(xí)對(duì)方的長(zhǎng)處。

　　意見(jiàn)從零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、物流業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等方面提出具體措施。比如，通過(guò)線上線下互動(dòng)，零售業(yè)開(kāi)展全渠道經(jīng)營(yíng)；批發(fā)業(yè)由商品批發(fā)向供應(yīng)鏈管理服務(wù)轉(zhuǎn)型；物流業(yè)大力發(fā)展智慧物流，走精準(zhǔn)、高效、集約發(fā)展之路等；生活服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)在線化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化；商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化等。

　　“意見(jiàn)提出了實(shí)體商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐路徑?！甭櫫趾Ｕf(shuō)，鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，能讓實(shí)體商業(yè)在鞏固本來(lái)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”實(shí)現(xiàn)引客聚客、精準(zhǔn)營(yíng)銷、便捷管理等優(yōu)勢(shì)。

　　創(chuàng)新政府管理，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系

　　為推進(jìn)政策落實(shí)，意見(jiàn)提出七方面措施，包括推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新管理服務(wù)、加大財(cái)稅和金融支持力度、規(guī)范市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和培育行業(yè)組織等。

　　措施體現(xiàn)了創(chuàng)新政府管理和服務(wù)。比如，意見(jiàn)提出“一址多照”等商事制度改革，“5年土地原用途、權(quán)利類型不變”等用地政策，“完善非金融支付機(jī)構(gòu)退出機(jī)制”等金融服務(wù)，“發(fā)揮第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用，保障商品質(zhì)量和服務(wù)”等保障消費(fèi)者權(quán)益的措施。

　　專家認(rèn)為，這些措施將為線上線下互動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，為健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系提供保障。根據(jù)意見(jiàn)，將通過(guò)推進(jìn)城市商業(yè)智能化、農(nóng)村市場(chǎng)現(xiàn)代化、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)一體化三個(gè)著力點(diǎn)，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

　　鄭敏說(shuō)，中國(guó)正在從過(guò)去的“世界工廠”躍升為“世界網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)”，需要我們不斷完善和健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，讓消費(fèi)市場(chǎng)走上國(guó)際化道路?！　　　　　∮诩研劳鮾?yōu)玲