據(jù)新華社報道，日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》。專家認(rèn)為，這對推動商業(yè)模式創(chuàng)新，激發(fā)實體商業(yè)活力，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力有重要意義。

　　借力移動互聯(lián)網(wǎng)，O2O創(chuàng)新流通模式

　　近年來，以移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)加速發(fā)展。工信部數(shù)據(jù)顯示，中國移動互聯(lián)網(wǎng)的用戶數(shù)量已接近9億。在新技術(shù)的驅(qū)動下，O2O（線上線下）成為最具活力的經(jīng)濟形態(tài)之一。

　　從在線旅游、網(wǎng)上訂餐、滴滴打車、團購電影票到網(wǎng)訂家政服務(wù)，O2O已滲透到商貿(mào)流通和生活服務(wù)的方方面面。據(jù)統(tǒng)計，2015年上半年，O2O市場規(guī)模達3049.4億元人民幣，同比增長近80%。

　　O2O迅速發(fā)展的同時，我國實體商貿(mào)流通業(yè)也面臨增長乏力的現(xiàn)狀。統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年上半年，全國社會消費品零售總額為14.2萬億元，同比增長10.4%，增速較去年

　　同期回落1.6個百分點。

　　“從本質(zhì)上看，O2O是通過線上線下互動實現(xiàn)商貿(mào)流通全流程的數(shù)據(jù)化和在線化。”商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司副司長聶林海說，大力發(fā)展O2O對推進實體店轉(zhuǎn)型、促進商業(yè)模式創(chuàng)新、增強經(jīng)濟發(fā)展新動力、服務(wù)“雙創(chuàng)”有重要意義。

　　同時，O2O發(fā)展自身也面臨一些問題。億邦動力網(wǎng)CEO鄭敏表示，現(xiàn)有制度規(guī)范和公共服務(wù)不適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需求，市場秩序不夠規(guī)范等問題，亟需盡快解決。

　　線上線下融合，指明實體商業(yè)轉(zhuǎn)型路徑

　　為促進線上線下互動，意見明確了三個方面11項工作任務(wù)，包括鼓勵線上線下互動創(chuàng)新，激發(fā)實體商業(yè)發(fā)展活力，健全現(xiàn)代市場體系。近期，傳統(tǒng)零售業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整合步伐加快。步步高與當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、阿里與蘇寧、京東與永輝超市的合作，被預(yù)測為零售業(yè)未來的發(fā)展方向。

　　為促進實體店更好地轉(zhuǎn)型，意見提出，支

　　持實體店開展體驗、共享、協(xié)同等商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵實體企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)連接消費者、上下游企業(yè)；鼓勵消費者通過互聯(lián)網(wǎng)直接聯(lián)系，發(fā)展體驗消費、合作消費。

　　“過去，線上線下是競爭關(guān)系，目前來看，二者融合發(fā)展才是趨勢所在。”億邦動力網(wǎng)CEO鄭敏說，實體店和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)既要發(fā)揮自己的優(yōu)勢，又要學(xué)習(xí)對方的長處。

　　意見從零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、物流業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等方面提出具體措施。比如，通過線上線下互動，零售業(yè)開展全渠道經(jīng)營；批發(fā)業(yè)由商品批發(fā)向供應(yīng)鏈管理服務(wù)轉(zhuǎn)型；物流業(yè)大力發(fā)展智慧物流，走精準(zhǔn)、高效、集約發(fā)展之路等；生活服務(wù)業(yè)實現(xiàn)在線化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化；商務(wù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)智能化、精細化、網(wǎng)絡(luò)化等。

　　“意見提出了實體商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實踐路徑?！甭櫫趾Ｕf，鼓勵實體企業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，能讓實體商業(yè)在鞏固本來優(yōu)勢的同時，借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”實現(xiàn)引客聚客、精準(zhǔn)營銷、便捷管理等優(yōu)勢。

　　創(chuàng)新政府管理，健全現(xiàn)代市場體系

　　為推進政策落實，意見提出七方面措施，包括推進簡政放權(quán)、創(chuàng)新管理服務(wù)、加大財稅和金融支持力度、規(guī)范市場秩序、加強人才培養(yǎng)和培育行業(yè)組織等。

　　措施體現(xiàn)了創(chuàng)新政府管理和服務(wù)。比如，意見提出“一址多照”等商事制度改革，“5年土地原用途、權(quán)利類型不變”等用地政策，“完善非金融支付機構(gòu)退出機制”等金融服務(wù)，“發(fā)揮第三方檢測機構(gòu)作用，保障商品質(zhì)量和服務(wù)”等保障消費者權(quán)益的措施。

　　專家認(rèn)為，這些措施將為線上線下互動企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，為健全現(xiàn)代市場體系提供保障。根據(jù)意見，將通過推進城市商業(yè)智能化、農(nóng)村市場現(xiàn)代化、國內(nèi)外市場一體化三個著力點，健全現(xiàn)代市場體系。

　　鄭敏說，中國正在從過去的“世界工廠”躍升為“世界網(wǎng)購市場”，需要我們不斷完善和健全現(xiàn)代市場體系，讓消費市場走上國際化道路?！　　　　　∮诩研劳鮾?yōu)玲