日前，撫州市人民政府網發(fā)布了《撫州市人民政府關于深化和完善全市河道采砂統(tǒng)一經營管理體制的實施意見》，其中提到：

市本級（含臨川區(qū)、東鄉(xiāng)區(qū)、金溪縣、撫州高新區(qū)、東臨新區(qū)）城鄉(xiāng)居民建房、裝修自用購砂統(tǒng)一按優(yōu)惠價65元/噸供應！

為進一步鞏固全市河道采砂整治成果，深化完善河道采砂統(tǒng)一經營管理體制，結合實際提出以下實施意見：

具體措施

（一）嚴格實行統(tǒng)一經營管理。根據《江西省河道采砂管理條例》第十九條規(guī)定，按照全市一盤棋的原則，各縣（區(qū)）河道砂石資源全部納入贛撫建材公司統(tǒng)一經營管理范圍，且今后新增河道砂石規(guī)劃采量應全部許可給當地贛撫建材公司，不得另行將河道砂石開采權許可給其他市場主體。目前自行組織河道砂石開采的縣（區(qū)），今年內分期分批將河道砂石開采權許可給贛撫建材公司統(tǒng)一經營管理。其中，資溪、東鄉(xiāng)在6月底前，廣昌、樂安在12月底前完成。

（二）穩(wěn)定經營主體股權結構。維持各縣（區(qū)）贛撫建材公司股權結構現狀不變，仍由贛撫公司控股70%，縣（區(qū)）政府指定國有企業(yè)控股30%。新納入贛撫建材公司統(tǒng)一經營管理范圍的，由贛撫建材公司與當地政府按照此股權結構，在當地組建合資子公司。各縣（區(qū)）贛撫建材公司要加強河道采砂經營管理，增強服務意識，提升供砂能力，保持當地砂石市場穩(wěn)定。各級采砂辦、水利等部門要加強對贛撫建材公司及其縣（區(qū)）子公司的行業(yè)監(jiān)管。

（三）規(guī)范疏浚砂石綜合利用。根據省水利廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局《關于進一步明確建設用砂保障工作有關措施的通知》（贛水建管字〔2019〕108號）精神，全市航道、防洪疏浚砂石綜合利用納入現行采砂體制管理，由當地贛撫建材公司統(tǒng)一經營管理。航道、防洪疏浚工程項目應編制疏浚砂石綜合利用方案，按河道管理權限分別報省、市水利部門審批。其中，防洪疏浚原則上統(tǒng)一交由當地贛撫建材公司實施，航道疏浚砂石交由當地贛撫建材公司統(tǒng)一接收并經營管理。

（四）改革完善采砂利益分配。從2020年1月開始，調整市本級、縣（區(qū)）河道砂石開采權出讓費征收標準。市、縣財政原則上先比照當地贛撫建材公司每方砂石開采經營利潤的80%，確定砂石開采權出讓費單方征收標準，再按其實際開采量據實征收。剩余20%為當地贛撫建材公司的可分配利潤，由其按股權比例分紅，原則上主要用于企業(yè)擴大再生產。具體征收標準和方式由受益財政部門會同當地贛撫建材公司核定。按照贛水政法字〔2017〕10號文件規(guī)定，各縣（區(qū)）政府收取的砂石開采權出讓費，由市、縣財政按照2∶8的比例分成。各級財政征收的河道砂石開采權出讓費嚴格按規(guī)定使用，專用于重點水利工程建設、河道堤防工程歲修、河道砂石儲量勘查和采砂執(zhí)法設施設備購置等。

（五）核銷船舶設備補償款項。鑒于贛撫建材公司統(tǒng)一經營管理后取得較大砂石溢價收益，其代同級政府墊付的原私營采砂戶無證船舶設備切割補償款（評估價的67%），由贛撫建材公司自行攤銷，并按照相關財務法規(guī)制度做好賬務處理?？h（區(qū)）政府已經支付該款項的，由贛撫建材公司補回當地政府。2020年6月底前完成。

（六）明確采區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權責。各砂場所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要嚴格按照撫府辦發(fā)〔2018〕81號文件要求，協助水利、公安等有關部門做好轄區(qū)內采砂現場監(jiān)管、采砂糾紛調處等工作，配合查處打擊偷采盜采行為。維護砂場周邊社會穩(wěn)定，制止群眾強攬采砂業(yè)務、阻礙砂石運輸、強收砂場租金等不法行為，為砂石開采營造良好環(huán)境。自2020年1月起，砂場上繳稅收地方留成部分，原則上由受益財政按照20%左右的比例獎勵給砂場所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，具體獎勵辦法由縣（區(qū)）政府自行制定。

（七）落實群眾用砂優(yōu)惠政策。各地要持續(xù)開展平價砂石進社區(qū)等活動，將優(yōu)惠政策真正落實到群眾身上。市本級砂場購砂的農村居民，憑所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具的核實意見先按市場價購買，再由贛撫建材公司委托其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對超過優(yōu)惠價的部分給予全額補貼。市本級（含臨川區(qū)、東鄉(xiāng)區(qū)、金溪縣、撫州高新區(qū)、東臨新區(qū)）城鄉(xiāng)居民建房、裝修自用購砂統(tǒng)一按優(yōu)惠價65元/噸供應，其他縣（區(qū)）的城鄉(xiāng)居民購砂原則上按此優(yōu)惠價的九折供應。各縣（區(qū)）可結合實際自行制定具體優(yōu)惠辦法。贛撫建材公司和有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強銜接，加快惠民補貼撥付進度，確保農民購砂后兩個月內撥付到位。

（八）加快推進砂石統(tǒng)一配送。2020年6月底前，各縣（區(qū)）政府要組織采砂辦和贛撫建材公司認真研究制訂實施方案，實行砂石統(tǒng)一配送。要公開公平公正擇優(yōu)選定社會車輛，維護社會穩(wěn)定。切實降低運輸成本，最大限度做到點對點運輸，避免砂石運輸接駁。從事砂石統(tǒng)一配送的運輸車輛，全部安裝定位系統(tǒng)，確保全程受控。加強運輸車輛科學調度，杜絕車輛扎堆擁堵、插隊搶砂，維護砂石運輸良好秩序。

（九）推行采砂收益融資擔保。為積極支持縣（區(qū)）經濟社會發(fā)展，鼓勵推進“資源變資本”，在不影響母公司風險的前提下，各縣（區(qū)）贛撫建材公司可在繳納當地采砂權出讓費（利潤分成部分）范圍內，為縣（區(qū)）政府平臺融資提供擔保。具體融資額度由縣（區(qū)）政府報請市政府或市采砂領導小組審定后，由縣（區(qū)）贛撫建材公司依法并根據公司章程的約定決定。對新納入統(tǒng)一經營管理的縣（區(qū)）已用采砂權融資的，由當地政府與贛撫建材公司具體商定承接辦法。

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