文/記者金路遙
    解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行"三嚴(yán)三實"要求，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。7月14日，記者獲悉，我省近日印發(fā)了江西省推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細(xì)則（試行）（以下簡稱細(xì)則），明確了干部"下"的七種渠道，并從我省實際出發(fā)，進一步細(xì)化明確了應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的20種具體情形，明確了不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的20類干部。
　　
　　◎細(xì)則適用范圍
　　縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院及其工作部門或機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部；參照公務(wù)員法管理的縣級以上地方黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)干部，參照執(zhí)行。上列機關(guān)中的科級以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，參照執(zhí)行。
　　
　　◎干部"下"的七種渠道
　?、俚烬g免職（退休）：嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度；確因工作需要而延遲免職（退休）的，按照干部管理權(quán)限提前報批，延遲免職（退休）的時間一般不超過一年；可以提前退休。
　?、谌纹趯脻M離任和任內(nèi)調(diào)整：嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度；加強任期內(nèi)考核和管理，經(jīng)考核認(rèn)定不適宜繼續(xù)任職的，應(yīng)當(dāng)中止任期、免去現(xiàn)職，不得以任期未滿為由繼續(xù)留任。
　　③問責(zé)追究調(diào)整：加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)的方式包括責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。
　?、懿贿m宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)整：主要指干部的德、能、勤、績、廉與所任職務(wù)要求不符，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職。
　?、莶荒苷Ｂ穆氄{(diào)整：干部因健康原因，無法正常履行工作職責(zé)一年以上的，應(yīng)當(dāng)對其工作崗位進行調(diào)整；非組織選派，經(jīng)組織批準(zhǔn)，離職學(xué)習(xí)期限超過一年的，一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職；其他原因不能正常履職的，應(yīng)當(dāng)免職。
　?、拮栽皋o職：自愿申請辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者公職的，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，并報經(jīng)任免機關(guān)批準(zhǔn)，辦理免職手續(xù)。
　?、哌`紀(jì)違法免職：按照規(guī)定程序及時予以免職。
　　
　　◎因問責(zé)被免職干部一年內(nèi)不安排職務(wù)
　　細(xì)則規(guī)定，受到問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。
　　責(zé)令公開道歉的領(lǐng)導(dǎo)干部，不認(rèn)真整改、不糾正錯誤的；停職檢查的領(lǐng)導(dǎo)干部，停職期間沒有認(rèn)識錯誤、深刻反省、提出有效整改措施，或者復(fù)職后沒有改正或改正不明顯的，根據(jù)情況應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
　　引咎辭職、責(zé)令辭職和因問責(zé)被免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不安排職務(wù)，可綜合考慮其一貫表現(xiàn)、專業(yè)特長等因素，酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)；兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)職稱的職務(wù)，不得擔(dān)任原任職務(wù)或者原任職務(wù)監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般不安排擔(dān)任黨政要職。同時受到紀(jì)律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。符合條件重新任職的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，并履行相關(guān)程序。
　　
　　出現(xiàn)這20種情形 干部將被問責(zé)
　　1.落實從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，本地本部門本單位或者分管領(lǐng)域在較短時間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的；具有關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定所列問責(zé)情形的；
　　2.法治觀念淡薄，不依法辦事，不按法定程序決策，或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的；具有領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定所列問責(zé)情形的；
　　3.抓作風(fēng)建設(shè)不力，本地本部門本單位或者分管領(lǐng)域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)比較突出的；對職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)未有效治理，對嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益、社會反映強烈的問題治理不力的；
　　4.違反決策程序或決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；
　　5.因工作失職或職能部門管理、監(jiān)督不力，致使本地本部門本系統(tǒng)本單位或職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；
　　6.在行政活動中濫用職權(quán)，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；
　　7.對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；
　　8.違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；
　　9.在干部選拔任用工作中任人唯親、營私舞弊，本地本部門本單位或者分管領(lǐng)域用人上不正之風(fēng)比較突出的；具有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）所列問責(zé)情形的；
　　10.對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴(yán)、約束不力，甚至默許其利用自身職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的；
　　11.不認(rèn)真履行基層黨建工作職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的；
　　12.履行意識形態(tài)工作職責(zé)不力，造成不良影響和嚴(yán)重后果，按照黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的；
　　13.履行生態(tài)環(huán)境和資源保護職責(zé)不力、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞或惡劣影響，具有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）所列情形的；
　　14.履行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不力，具有健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定所列問責(zé)情形的；
　　15.虛報浮夸、謊報政績，造假數(shù)字、假典型，或者好大喜功，違背發(fā)展規(guī)律、脫離工作實際，搞形象工程、政績工程，群眾反映強烈，造成嚴(yán)重后果或不良影響的；
　　16.對巡視（巡察）、審計發(fā)展的重大問題不及時整改或者整改不力的；
　　17.對群眾舉報、媒體曝光、上級督辦交辦的問題不及時回應(yīng)、整改和查處，甚至隱瞞不報、壓案不查的；
　　18.精準(zhǔn)扶貧工作不力、不能如期完成脫貧任務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的；
　　19.在上級部署的重點工程、重大項目建設(shè)等中心工作和抗災(zāi)救災(zāi)等急難險重任務(wù)中，非因客觀原因而未完成工作任務(wù)的；
　　20.其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形。
　　
　　這20類干部不適宜擔(dān)任現(xiàn)職
　　1.不嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致的；
　　2.理想信念動搖，在重大原則問題上立場不堅定，關(guān)鍵時刻經(jīng)不住考驗的；信仰迷茫，精神迷失，參與封建迷信活動的；
　　3.違背黨的民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱渙散，個人凌駕于組織之上，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的決定的；在領(lǐng)導(dǎo)班子中搞自由主義、團團伙伙或者鬧無原則糾紛、影響班子團結(jié)的；
　　4.組織觀念淡薄，不執(zhí)行重要情況請示報告制度的；不服從組織安排、跟組織討價還價的；
　　5.對組織不忠誠、不老實，不如實填報甚至隱瞞不報個人有關(guān)事項的；為謀取個人利益或幫助他人謀取利益篡改、偽造個人檔案資料，欺騙組織的；在組織談話、函詢或者調(diào)查有關(guān)情況時，不如實向組織說明或反映情況的；
　　6.違背中央八項規(guī)定精神、中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則，不嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定的；
　　7.作風(fēng)漂浮，不求實效，不關(guān)心群眾疾苦，不維護群眾權(quán)利，嚴(yán)重脫離群眾，違背我省關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)營造良好從政環(huán)境的意見中有關(guān)作風(fēng)建設(shè)要求的；
　　8.協(xié)調(diào)推進"四個全面"戰(zhàn)略布局和促進科學(xué)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定能力不強，落實省委、省政府重大發(fā)展戰(zhàn)略成效不大，推進中心任務(wù)、重點工作不力，群眾反映強烈，造成不良影響的；
　　9.為官不為、庸懶散拖、推諉扯皮，對改革發(fā)展新問題新矛盾不主動作為、不積極破解，得過且過，當(dāng)"太平官"，干部群眾意見較大的；
　　10.不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任，在面臨急難險重任務(wù)和事關(guān)國家利益、人民生命財產(chǎn)安全等關(guān)鍵時刻畏縮不前、遲疑觀望、不敢挺身而出的；
　　11.不能有效履行崗位職責(zé)、按要求完成工作任務(wù)，單位工作或者分管工作管理混亂、處于落后狀態(tài)，或者出現(xiàn)較大失誤的；在上級組織的年度考核和目標(biāo)考評中，問題突出，群眾滿意度不高，對此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接責(zé)任的；
　　12.領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核被評定為不稱職等次或連續(xù)兩年被評為基本稱職等次，干部群眾反映問題突出，經(jīng)組織認(rèn)定工作不得力、不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)的；
　　13.在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤、犯有嚴(yán)重錯誤，不宜繼續(xù)試用、提前結(jié)束試用期的；領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期滿，經(jīng)考核不合格的；
　　14.本地本部門本單位或分管領(lǐng)域發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境損害等事故或引發(fā)群體性事件以及其他給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成損失或者不良影響的行為，情節(jié)不適用問責(zé)處理，需要調(diào)整的；
　　15.經(jīng)紀(jì)律審查、巡視（巡察）、審計等發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)行為或反映問題較多，不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)的；
　　16.品行不端，追求低級趣味，違背社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德，造成不良影響的；
　　17.配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外，不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)的；
　　18.欺上瞞下、弄虛作假，為自身或者相關(guān)利益人騙取利益或榮譽的；
　　19.能力素質(zhì)、精神狀態(tài)不能適宜新形勢、新常態(tài)要求，又不積極改進提高或改進提高效果不明顯，經(jīng)組織認(rèn)定人崗不相適、不宜擔(dān)任現(xiàn)職的；
　　20.其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形。