（2020年2月10日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)）

為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“全面提高依法防控依法治理能力、為疫情防控提供有力法治保障”的重要指示，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央和省委關(guān)于疫情防控工作的決策部署，廣泛動(dòng)員全社會(huì)共同參與，依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，切實(shí)保障人民群眾生命健康和社會(huì)公共安全，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省疫情防控實(shí)際情況，作如下決定:

一、疫情防控工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署；堅(jiān)持依法防控，依法審慎決策，嚴(yán)格依法實(shí)施防控措施，堅(jiān)決防止疫情蔓延，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開展；堅(jiān)持科學(xué)防治，強(qiáng)化科技資源整合利用，積極運(yùn)用各種科技手段，精準(zhǔn)施策，對(duì)疫情傳播規(guī)律及影響因素進(jìn)行研判，及時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)新情況新問題，為更有針對(duì)性地防控疫情提供專業(yè)支撐，完善救治體系，建立健全中西醫(yī)結(jié)合的救治工作機(jī)制；堅(jiān)持規(guī)范有序、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高疫情防控的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。

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二、各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行屬地責(zé)任、部門責(zé)任，建立健全省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）等防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)網(wǎng)格化管理要求，形成跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的防控體系，做好疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警、防控工作，有效防止疫情輸入、輸出和蔓延。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行疫情防控要求，落實(shí)屬地責(zé)任，組織指導(dǎo)社區(qū)（村）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者組織等有針對(duì)性地采取防控措施，做好本轄區(qū)的防控工作。社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指揮，做好轄區(qū)內(nèi)人員往來(lái)情況摸排，加強(qiáng)人員健康監(jiān)測(cè)，同時(shí)做好相關(guān)生活服務(wù)保障工作。對(duì)外地返回居住地人員的管理服務(wù)要嚴(yán)格遵守政府的相關(guān)規(guī)定。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自治作用，協(xié)助相關(guān)部門落實(shí)相關(guān)防控措施，做好社區(qū)防控知識(shí)宣傳和健康提示，及時(shí)收集、登記、核實(shí)、報(bào)送相關(guān)信息。業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好疫情防控工作。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門在疫情防控工作中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，注重聽取合理化建議。

三、縣級(jí)以上人民政府可以在不與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的前提下，根據(jù)防控工作需要，在防疫管理、隔離觀察、醫(yī)療衛(wèi)生、道路管理、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場(chǎng)管理、場(chǎng)所管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境、野生動(dòng)物管理等方面，規(guī)定臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施；可以依法采取限制或者停止人群聚集活動(dòng)、關(guān)閉或者限制使用場(chǎng)所、實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫等措施；必要時(shí)，可以依法在本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)征用場(chǎng)地、房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲(chǔ)備物資。

緊急調(diào)集人員的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予合理報(bào)酬。臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償；能返還的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。

四、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)本單位落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立防控工作責(zé)任制和管理制度，對(duì)疫情防控工作涉及的重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)，對(duì)重要場(chǎng)所、重要設(shè)施實(shí)施嚴(yán)格管控，及時(shí)報(bào)告新型冠狀病毒肺炎病例、疑似病例、密切接觸者的情況以及其他異常情況。

各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好園區(qū)（開發(fā)區(qū)）內(nèi)各項(xiàng)疫情防控工作。航空、鐵路、軌道交通、長(zhǎng)途客運(yùn)、水路運(yùn)輸、城市公共交通等公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所各項(xiàng)疫情防控措施有效落實(shí)。

零售藥店出售退燒、咳嗽類藥品，應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名制登記，第一時(shí)間上報(bào)屬地衛(wèi)健部門。

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五、個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)于疫情防控的規(guī)定，服從本地區(qū)人民政府的統(tǒng)一指揮和管理，依法接受醫(yī)學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、隔離觀察、集中救治等防控措施；應(yīng)當(dāng)了解疫情防護(hù)知識(shí)，做好自我防護(hù)，減少外出活動(dòng)，不參加自發(fā)的聚會(huì)和自行組織的集體活動(dòng)，不獵捕和食用野生動(dòng)物。個(gè)人進(jìn)入公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)佩戴口罩。

個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)提供有關(guān)信息，配合相關(guān)部門做好疫情防控工作，確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療。出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，必須第一時(shí)間按照規(guī)定報(bào)告，避免發(fā)生再傳播和交叉感染。從疫情嚴(yán)重地區(qū)流入人員應(yīng)當(dāng)按照政府有關(guān)規(guī)定接受醫(yī)學(xué)觀察或者居家觀察，主動(dòng)報(bào)告健康狀況，配合相關(guān)服務(wù)管理。

六、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在做好疫情防控工作前提下，統(tǒng)籌抓好改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作，采取各種措施，支持、服務(wù)和保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；要做好保障市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作，加大疫情防控物資和生活必需品的生產(chǎn)、供給統(tǒng)籌力度，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護(hù)人員和病人救治對(duì)疫情防控物資的需要。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化工作流程，建立綠色通道，為疫情防控物資和生活必需品的生產(chǎn)、供應(yīng)和使用等提供便利。要做好基本民生保障工作，暢通水、電、氣的供應(yīng)。

充分發(fā)揮江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“贛服通”平臺(tái)的作用，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)更多事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，紙質(zhì)辦理結(jié)果實(shí)現(xiàn)郵寄送達(dá)，切實(shí)提高全省各級(jí)政府網(wǎng)上服務(wù)能力和水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人選擇網(wǎng)上辦、掌上辦、郵遞辦等辦事渠道，盡可能避免到辦事大廳現(xiàn)場(chǎng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，減少人員聚集。

七、縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門，紅十字會(huì)、慈善組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)與疫情防控、應(yīng)急救援有關(guān)的慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的規(guī)范管理，確保接收、支出、使用及其監(jiān)督全過(guò)程透明、公開、高效、有序；確保受贈(zèng)財(cái)物全部及時(shí)用于疫情防控。

八、縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，統(tǒng)籌做好返崗、返工、返學(xué)人員的疫情防控工作，制定健康診斷、聯(lián)防聯(lián)控、交通組織、物資保障等相應(yīng)疫情防控預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)防控管理和健康監(jiān)測(cè)，有效應(yīng)對(duì)返城人流高峰，全面落實(shí)屬地政府、學(xué)校和企業(yè)事業(yè)單位的歸口管理責(zé)任，嚴(yán)防新的疫情輸入性蔓延、流動(dòng)性擴(kuò)散，保障人民群眾的健康安全，維護(hù)正常的工作、生產(chǎn)和教學(xué)秩序。

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九、縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)疫情報(bào)告制度，不得緩報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。省人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布本行政區(qū)域的疫情信息。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展公益宣傳，宣傳中央和省委決策部署，宣傳疫情可防可控、疾病可防可治，宣傳抗擊疫情的先進(jìn)人物和事跡；開展輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在全社會(huì)營(yíng)造堅(jiān)定信心、鼓舞士氣、全民抗擊疫情的積極氛圍。

任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)疫情的虛假信息。

十、對(duì)在疫情防控工作中做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因參與疫情防控工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助、撫恤。對(duì)從事疫情防控工作的人員，按照國(guó)家和省規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕蛸N、補(bǔ)貼。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告疫情傳播的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，有權(quán)舉報(bào)違反本決定的其他情況。接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

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十一、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法工作，加大對(duì)暴力傷害醫(yī)務(wù)人員的違法行為打擊力度，依法嚴(yán)厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格的違法行為，依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控、制假售假、造謠傳謠、野生動(dòng)物交易等破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會(huì)安定有序。

違反法律、法規(guī)和本決定規(guī)定，按照下列規(guī)定處理：

（一）不服從疫情防控的指揮和安排，不接受調(diào)查、監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療，隱瞞病情等不如實(shí)提供有關(guān)情況，或者不服從政府依法采取的其他防控措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；拒絕或者擅自脫離醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療的，由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制措施。

（二）未落實(shí)疫情報(bào)告、信息公布制度，緩報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)疫情信息，未及時(shí)、準(zhǔn)確公布疫情信息的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

（三）編造、傳播有關(guān)疫情和防控工作的虛假信息，擾亂公共秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

（四）阻礙疫情防控工作人員執(zhí)行職務(wù)，或者實(shí)施危害醫(yī)務(wù)人員人身安全、擾亂醫(yī)療秩序行為的，由公安機(jī)關(guān)采取措施依法處置；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以處罰。

（五）哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格、制假售假，以及有其他擾亂市場(chǎng)秩序行為的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以處罰。

違反法律、法規(guī)和本決定規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十二、縣級(jí)以上人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人大代表作用，匯集、反映人民群眾的意見和建議，督促有關(guān)方面落實(shí)疫情防控的各項(xiàng)工作。

縣級(jí)以上人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽取專項(xiàng)工作報(bào)告等方式，加強(qiáng)對(duì)本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督。

人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé)，依法嚴(yán)懲各類妨礙疫情防控的違法犯罪行為，依法處理各類疫情防控相關(guān)糾紛，為疫情防控提供有力的司法保障。

本決定自公布之日起施行。

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來(lái)源：江西人大發(fā)布

圖文編輯：楊茜