政 府 工 作 報(bào) 告

　　2014年2月24日在南豐縣第十六屆

　　人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　縣長  姚飛翔

　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
　　一、盤點(diǎn)2013年：穩(wěn)中有進(jìn)，亮點(diǎn)紛呈
　　過去一年，在上級(jí)黨政組織和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府帶領(lǐng)廣大干部群眾，積極創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值88.4億元、增長10.2%，財(cái)政總收入9.3億元、增長16%，固定資產(chǎn)投資54.1億元、增長20.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值15.4億元、增長13.5%?；厥?013年，南豐在科學(xué)發(fā)展中穩(wěn)步轉(zhuǎn)型、在趕超崛起中加速升級(jí)，呈現(xiàn)出諸多具有戰(zhàn)略意義的閃光點(diǎn)。
　　這一年，我們實(shí)現(xiàn)了群眾翹首期盼的高鐵夢。向莆鐵路正式開通，一舉將我縣帶入高鐵時(shí)代。每日過境動(dòng)車60余列、?？?1列，北至鄭州、武漢、南昌，南至深圳、廈門、福州。既極大方便各類經(jīng)濟(jì)要素集散流通，更極強(qiáng)促進(jìn)各個(gè)層面交往互動(dòng)，對我縣發(fā)展產(chǎn)生巨大、全面、深遠(yuǎn)的推動(dòng)作用。
　　這一年，我們奏響了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)行曲。深入推進(jìn)蜜桔產(chǎn)業(yè)"接二連三"，現(xiàn)有精深加工領(lǐng)域企業(yè)5戶、開發(fā)2大系列新產(chǎn)品；啟動(dòng)近10個(gè)桔園休閑度假項(xiàng)目，前來體驗(yàn)桔園游的游客絡(luò)繹不絕。工業(yè)向綠色食品、生物醫(yī)藥、電子信息方向聚焦，三大產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、稅收均占全縣工業(yè)總量60%以上。休閑旅游加快興起，桔溫泉貴賓區(qū)、國安假日酒店投入試運(yùn)營，國安風(fēng)情商業(yè)街日漸繁榮，來豐游客人次、旅游綜合收入分別增長28.1%、32.9%。
　　這一年，我們駛?cè)肓顺菂^(qū)跨江發(fā)展的快車道。儺鄉(xiāng)大橋基本竣工，環(huán)城北路、迎賓大道、醒儂大道、儺鄉(xiāng)大道城東段等主干路網(wǎng)全面推進(jìn)，"一江兩岸五橋、二橫五縱一外環(huán)"框架已成型。城東、城北、城南和"一江兩岸"綜合開發(fā)同步啟動(dòng)，黃金工業(yè)園、果貿(mào)中心、新區(qū)醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目先后動(dòng)工、有序推進(jìn)，城區(qū)格局由"重在城西建設(shè)"向"全面擁江開發(fā)"邁進(jìn)。
　　這一年，我們織牢了百姓安居樂業(yè)的幸福網(wǎng)。順應(yīng)民意新期待，大辦民生實(shí)事。桔都小學(xué)如期開學(xué)，新區(qū)醫(yī)院加緊建設(shè)，潭湖明確為城區(qū)備用水源地，110KV變電站、保障性住房順利推進(jìn)，得到群眾普遍贊譽(yù)；農(nóng)民人均純收入13776元、增長11.4%，連續(xù)12年位列全省前茅、全市第一，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破2萬元大關(guān)、達(dá)20820元，各項(xiàng)存款余額64.5億元，百姓更加富足、更加幸福、更加安康。
　　一年來，我們腳踏實(shí)地，集中精力抓了以下重點(diǎn)工作：
　?。ㄒ唬┦冀K以壯大三次產(chǎn)業(yè)為核心。工業(yè)邁出新步伐。拓展園區(qū)平臺(tái)，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8800余萬元，完成2000畝工業(yè)用地平整。培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)并加快建設(shè)康緣藥業(yè)、佰仕通電子、喜利科技等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，綠色食品、生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展更為凸顯。扶持優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，落實(shí)工業(yè)發(fā)展資金5000萬元，工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入59.5億元、增長18.6%；工業(yè)貸款余額6.7億元，增幅82.4%并居全市首位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增13戶，達(dá)56戶。農(nóng)業(yè)得到新提升。大力實(shí)施南豐蜜桔"雙提"工程，鮮果總產(chǎn)25.6億斤，等內(nèi)果率達(dá)84%。成功舉辦2013中國南豐國際蜜桔文化節(jié)，在央視黃金時(shí)段投放蜜桔宣傳廣告，蜜桔銷售速度快、價(jià)格高，出口占總產(chǎn)的16%。糧食、白蓮生產(chǎn)保持穩(wěn)定，甲魚養(yǎng)殖、煙葉種植分別增加7600畝、1000畝，農(nóng)民專業(yè)合作社486戶；完成小（二）型水庫除險(xiǎn)加固15座、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目22個(gè)。旅游展現(xiàn)新態(tài)勢。加快旅游資源開發(fā)，曾鞏文化園、潭湖生態(tài)養(yǎng)生島、觀必上樂園等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，游覽項(xiàng)目顯著增多。積極創(chuàng)建品牌，琴湖花園酒店獲評(píng)國家四星級(jí)旅游飯店，潭湖列為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，羅俚石蜜桔生態(tài)園、前湖莊園獲評(píng)省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。強(qiáng)化旅游營銷，重新編寫旅游畫冊、指南、宣傳片，在江西衛(wèi)視投放桔園游廣告，"世界桔都休閑南豐"品牌影響力不斷擴(kuò)大。
　?。ǘ┦冀K以主攻項(xiàng)目建設(shè)為抓手。主動(dòng)招大引強(qiáng)，先后在東莞、晉江等地召開招商推介會(huì)，并通過小分隊(duì)招商、商會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商等方式，引進(jìn)固投5000萬元以上項(xiàng)目23個(gè)、其中億元以上項(xiàng)目13個(gè)，實(shí)際利用外資2435萬美元，出口創(chuàng)匯9789萬美元、增長22.8%。積極上爭資金，利用上級(jí)政策，主動(dòng)做好項(xiàng)目包裝、跟蹤、對接工作，上爭資金8.7億元。傾力加快建設(shè)，以項(xiàng)目化組建團(tuán)隊(duì)，以時(shí)間表明確進(jìn)度，以責(zé)任人集聚力量，以大會(huì)戰(zhàn)督促提速，加快破解阻礙項(xiàng)目實(shí)施的瓶頸問題，完成征地2600畝，爭取用地指標(biāo)1400畝，累計(jì)投入財(cái)政資金3.4億元，全縣60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)83.5%。
　?。ㄈ┦冀K以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)為重點(diǎn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。完善城鄉(xiāng)布局，確立"琴城、市山、洽灣、萊溪融入中心城區(qū)發(fā)展，太和、白舍作為中心集鎮(zhèn)建設(shè)，傅坊、三溪重點(diǎn)主攻旅游"定位。健全重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃評(píng)審機(jī)制，對一江兩岸、曾鞏文化園等事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，反復(fù)論證、專家評(píng)審、集體把關(guān)，盡最大努力保證規(guī)劃品質(zhì)。堅(jiān)持精心建設(shè)。按照"市政基礎(chǔ)先行、整體環(huán)境打造、地標(biāo)項(xiàng)目布點(diǎn)"步驟，扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)，站前廣場一期基本竣工，厚蓮線一期擴(kuò)改全面完成，城區(qū)建成面積達(dá)14平方公里。穩(wěn)步啟動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)工作，白舍、太和等地試點(diǎn)有序進(jìn)行，城鎮(zhèn)化率45.35%。堅(jiān)持優(yōu)化管理。深入實(shí)施美化、亮化、綠化、硬化、序化工程，城區(qū)綜合管理水平進(jìn)一步提高。完成年度降耗、減排、節(jié)能指標(biāo)，琴城鎮(zhèn)被命名為國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，太和鎮(zhèn)、白舍鎮(zhèn)被命名為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，桑田鎮(zhèn)荷田崗村被命名為省級(jí)生態(tài)村。全力實(shí)施"森林城鄉(xiāng)、綠色通道"建設(shè)，完成通道綠化和綠道建設(shè)56.4公里，創(chuàng)建2個(gè)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個(gè)森林村莊示范點(diǎn)。堅(jiān)持繁榮城區(qū)。金融業(yè)更加活躍，各項(xiàng)貸款余額49.3億元、存貸比76.3%，納稅突破3000萬元，存貸比、納稅均居全市首位；物流業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)稅9100余萬元；實(shí)體商貿(mào)、電子商務(wù)、家政養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速興起。
　?。ㄋ模┦冀K以改善民生福祉為導(dǎo)向。幸福指數(shù)攀升。83項(xiàng)民生考核指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600余人，發(fā)放再就業(yè)小額擔(dān)保貸款8000余萬元；發(fā)放醫(yī)療救助金560余萬元，救助8500余人次；城鄉(xiāng)低保覆蓋13700余人，保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月400元、200元；參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)5.2萬人，新農(nóng)保10.5萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)3.2萬人，為新增1570名被征地失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)；新農(nóng)合參合率99.6%，創(chuàng)歷史新高；改造農(nóng)村危房600戶，移民搬遷、整村推進(jìn)等項(xiàng)目有效實(shí)施；為2770余名80歲以上的老年人發(fā)放長壽補(bǔ)貼；改造農(nóng)村公路70公里。滿意指數(shù)提升。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考一、二本上線率大幅上升，位居全市前列，2名學(xué)生分別被北大、清華錄取。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實(shí)施國家基本藥物制度，基本公共衛(wèi)生和重大公共服務(wù)工作有序推進(jìn)。組建地方文化研究中心，新建農(nóng)家書屋27家，開展"三下鄉(xiāng)"活動(dòng)2700余場次，啟動(dòng)農(nóng)村有線電視整體轉(zhuǎn)換工作。全面落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，人口自然增長率7.37。加大科技創(chuàng)新力度，申請專利91件、增長7倍多。安全指數(shù)上升。前移信訪關(guān)口，化解各類矛盾糾紛1800余起。完善社會(huì)治安防控體系，完成網(wǎng)格化社會(huì)管理平臺(tái)二期建設(shè)，社會(huì)公眾安全感測評(píng)列全市第3。健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。此外，供銷、物價(jià)、物資、司法、農(nóng)機(jī)、氣象、通訊、郵政、石油、水文、殘聯(lián)、檔案、編制、人防、接待、外事僑務(wù)、史志編纂、民族宗教、婦女兒童、紅十字會(huì)、住房公積金、征兵和民兵預(yù)備役等工作也都取得新成績。
　?。ㄎ澹┦冀K以加強(qiáng)自身建設(shè)為保障。悟機(jī)制。成功探索創(chuàng)新?lián)７绞綆椭鉀Q企業(yè)融資等新模式，制定出臺(tái)重大項(xiàng)目新增建設(shè)用地申報(bào)、國有土地上房屋征收與補(bǔ)償、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理、縣直單位國有資產(chǎn)管理等新政策，修訂完善政府工作規(guī)則、財(cái)政資金監(jiān)管、項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審等新辦法。重規(guī)范。辦理人大代表建議68件，政協(xié)委員提案117件，辦結(jié)率100%。取消行政許可12項(xiàng)，妥善處理行政應(yīng)訴案件80余件。強(qiáng)力推進(jìn)行政審批集中辦理和網(wǎng)上辦理，受理行政審批事項(xiàng)4萬余件。公共資源交易中心管理進(jìn)一步規(guī)范。轉(zhuǎn)作風(fēng)。扎實(shí)開展"五民一促"活動(dòng)，堅(jiān)持掛牌上崗制度，繼續(xù)開展職能部門形象測評(píng)和內(nèi)設(shè)科室效能測評(píng)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)中央"八項(xiàng)規(guī)定"，實(shí)行公務(wù)消費(fèi)一體化監(jiān)管，加強(qiáng)"三公"和"三資"監(jiān)管，非生產(chǎn)性財(cái)政支出顯著下降，干部作風(fēng)切實(shí)好轉(zhuǎn)。
　　一年來，通過積極努力、主動(dòng)作為，我縣先后榮獲全國第一批、全省第一個(gè)"國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)"及全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣、全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣、全省農(nóng)村金融創(chuàng)新示范縣、全省促進(jìn)省產(chǎn)品銷售先進(jìn)縣、全省安全感測評(píng)公眾滿意縣、全省普法教育工作先進(jìn)縣、全省社會(huì)救助工作先進(jìn)縣、全省專利工作進(jìn)步十強(qiáng)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。
　　各位代表，奮斗伴隨艱辛，成功凝聚智慧。上述成績的取得，源自于上級(jí)黨政組織和縣委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣四套班子的有效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全縣上下和廣大客商朋友的團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤勞動(dòng)在各個(gè)領(lǐng)域的全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各界人士，向老干部、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與南豐發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
　　在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，南豐發(fā)展還存在不少問題，主要是：綜合實(shí)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展不足依然是基本縣情；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)強(qiáng)攻依然任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)一體發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨；社會(huì)管理有待進(jìn)一步提升，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨；政府自身建設(shè)還有待加強(qiáng)。對此，我們將高度重視，切實(shí)加以解決。
　　二、拼搏2014年：轉(zhuǎn)型發(fā)展，加速升級(jí)
　　今年是深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，是全力打好"三大戰(zhàn)役"、全面落實(shí)"十二五"規(guī)劃的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市全會(huì)精神，圍繞省委"發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛"方針，緊扣市委"一化兩園一帶"發(fā)展布局，堅(jiān)定不移地實(shí)施"打造三宜一中心、建設(shè)幸福新桔都"發(fā)展戰(zhàn)略，以"趕超崛起提升年"和"旅游發(fā)展攻堅(jiān)年"活動(dòng)為載體，著力培育百億蜜桔產(chǎn)業(yè)、百億現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、百億綠色工業(yè)，加快打造上聯(lián)昌撫、下接海西的旅游休閑目的地、商貿(mào)物流聚集地、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，為南豐全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13.1%，達(dá)100億元；財(cái)政總收入增長20%，達(dá)11.2億元；固定資產(chǎn)投資增長25%，達(dá)67.6億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%，達(dá)18億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%，達(dá)37億元；實(shí)際利用外資增長10%，達(dá)2678萬美元；出口創(chuàng)匯增長10%，達(dá)1.1億美元；農(nóng)民人均純收入增長12%，達(dá)15429元；人口自然增長率控制在7.55以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。
　　2014年，我們將立足發(fā)展升級(jí)、趕超崛起，重點(diǎn)建設(shè)、規(guī)劃69個(gè)項(xiàng)目。具體是，25個(gè)重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目，即：觀必上4A景區(qū)、潭湖4A景區(qū)、國安商業(yè)旅游、桔園變游園、小隱山莊、桔緣山莊、佰仕通電子二期、隆恒科技、喜利科技、康緣桔都醫(yī)藥、吉香林食品、中國桔都（南豐）果貿(mào)城、第二自來水廠、新區(qū)醫(yī)院、垃圾無害化處理廠、環(huán)城北路、醒儂大道、儺鄉(xiāng)大道城東段、迎賓大道、琴臺(tái)路、縣委黨校、琴臺(tái)河仿古一條街、縣應(yīng)急救援大隊(duì)暨消防二中隊(duì)、洽灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、市山鎮(zhèn)爐下村新農(nóng)村綜合示范點(diǎn)；35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，即：軍峰山整體旅游開發(fā)、曾鞏文化園二期、桔溫泉、游客集散服務(wù)中心、國際溫泉休閑城、南豐蜜桔文化展覽館、黃金工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污水處理廠、曠遠(yuǎn)能源、泰豐精密薄板、隆昌生物三期、創(chuàng)德新能源、錦暉特種電機(jī)、電子產(chǎn)業(yè)園、2013年保障性住房、2014年保障性住房、中醫(yī)院醫(yī)技大樓、城西區(qū)新農(nóng)貿(mào)市場、110KV變電站、厚蓮線二期、黃井大道客運(yùn)段擴(kuò)建、子固北路延伸、國安路東延、學(xué)府東路擴(kuò)建、南豐大橋重建、太和至白舍道路、一江兩岸城東段濱江大道、一江兩岸城西段濱江大道、一江兩岸城東段安置房、一江兩岸城西段安置房、盱江西岸北段景觀工程、火車站迎賓門樓、站前廣場城市綜合體、大型建材市場、向莆鐵路沿線村莊改造提升；9個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目，即：東方國際島、養(yǎng)老項(xiàng)目、南建大橋擴(kuò)建、火車貨運(yùn)站改擴(kuò)建、濟(jì)廣高速增設(shè)南豐出口、城東區(qū)大型農(nóng)貿(mào)市場、城東區(qū)九年一貫制學(xué)校、城東區(qū)幼兒園、白舍鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)。
　　圍繞上述目標(biāo)，我們將著力做好以下七個(gè)方面工作：
　?。ㄒ唬┮陨罨母餅橹鞣较颍鰪?qiáng)創(chuàng)新發(fā)展新活力
　　1.推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施簡政放權(quán)，全面推行"負(fù)面清單"制，切實(shí)做到能精簡的審批事項(xiàng)減得徹底，能下放的管理權(quán)限放得干凈，打造"審批時(shí)間最短、辦事效率最高"的政務(wù)環(huán)境，讓更多的資本、人才和要素在南豐生根發(fā)芽、成長豐收。
　　2.促進(jìn)對外開放。主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接、機(jī)制對接、政策對接，并與莆田市荔城區(qū)締結(jié)友好城市，全面推進(jìn)贛閩開放合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，鞏固并完善海關(guān)和國檢口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，力爭設(shè)立江西南豐公路口岸作業(yè)區(qū)、濟(jì)廣高速增設(shè)南豐出口。
　　3.加快農(nóng)村改革。在總結(jié)、完善南豐蜜桔、煙葉、大棚蔬菜、甲魚等產(chǎn)業(yè)中土地流轉(zhuǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)村土地向?qū)I(yè)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。同時(shí)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育一批帶動(dòng)能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社。
　　4.深化體制創(chuàng)新。深化財(cái)政體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，推進(jìn)部門預(yù)算公開，強(qiáng)化預(yù)算績效管理。按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理辦法，做到以資源生財(cái)、存量生財(cái)、平臺(tái)生財(cái)。同時(shí)，穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)文明、醫(yī)藥衛(wèi)生、文體教育、社會(huì)保障等體制改革，完善城鄉(xiāng)居民收入增長機(jī)制。
　　5.推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，激活創(chuàng)業(yè)主體，全力構(gòu)建百姓立家業(yè)、能人辦企業(yè)、老板興實(shí)業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)新格局。發(fā)揮我縣在外能人隊(duì)伍大、懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)勢，采取政策扶持、親情感化、創(chuàng)業(yè)激勵(lì)等辦法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善小額貸款激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力。
　?。ǘ┮詳U(kuò)大投入為主動(dòng)力，夯實(shí)加快發(fā)展新后勁
　　1.招商引資促投入。堅(jiān)持"政府推動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)"，著力引進(jìn)一批有型經(jīng)濟(jì)、有根產(chǎn)業(yè)、有稅企業(yè)，力爭全年引進(jìn)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目9個(gè)。明確招商重點(diǎn)。目標(biāo)上重點(diǎn)緊盯大國企、大民企、大外企，區(qū)域上重點(diǎn)對接長三角、珠三角、海西區(qū)、港臺(tái)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)上重點(diǎn)立足綠色工業(yè)、休閑旅游、城市綜合三大主攻方向，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、發(fā)展前景好的項(xiàng)目落戶。改進(jìn)招商方式。以招商小分隊(duì)為主力，采取專業(yè)招商、人脈招商、以商招商、駐點(diǎn)招商等多種方式，適時(shí)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)舉辦綜合性招商活動(dòng)，切實(shí)提高招商引資質(zhì)量；大力實(shí)施"雁歸工程"，充分利用上海撫州商會(huì)、東莞南豐商會(huì)、南豐浙江商會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層商會(huì)的作用，引導(dǎo)他們投資、建設(shè)、回報(bào)家鄉(xiāng)。強(qiáng)化招商保障。重點(diǎn)強(qiáng)化土地保障，盤活存量土地，大力實(shí)施土地開發(fā)整理、增減掛、低丘緩坡開發(fā)利用等項(xiàng)目，力爭新增城市建設(shè)用地指標(biāo)2000畝以上，尤其是琴城、市山、洽灣、萊溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大征地力度，確保項(xiàng)目用地及時(shí)到位。優(yōu)化招商環(huán)境。著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平透明的法制環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境、靈活優(yōu)惠的政策環(huán)境，有效解決從前期運(yùn)作到落地建設(shè)中的突出問題，提供從洽談簽約到投產(chǎn)達(dá)效一條龍服務(wù)，讓客商放心投資、安心發(fā)展、舒心生活。
　　2.跑項(xiàng)爭資促投入。強(qiáng)化政策對接。緊抓各項(xiàng)政策機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策、資金投向和扶持重點(diǎn)，按照統(tǒng)一包裝項(xiàng)目、集中爭取資金的原則，統(tǒng)籌投向重大產(chǎn)業(yè)、重要區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目對接。精心包裝一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次的好項(xiàng)目，超前謀劃一批支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、惠及民生民本的大項(xiàng)目，爭取更多的重點(diǎn)項(xiàng)目列入國家、省、市投資計(jì)劃。強(qiáng)化溝通對接。重點(diǎn)跟蹤并對接厚蓮線升級(jí)改造、鷹梅鐵路、南豐通勤機(jī)場等重大項(xiàng)目；完善跑項(xiàng)爭資考評(píng)辦法，明確相關(guān)部門具體任務(wù)，不斷加大獎(jiǎng)懲力度，力爭上爭資金10億元以上。
　　3.壯大財(cái)資促投入。千方百計(jì)聚財(cái)。積極拓寬生財(cái)渠道，培植主體財(cái)源，抓好土地經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)效益最大化。健全稅收征管措施，嚴(yán)控基礎(chǔ)稅源、挖掘新興稅源、查堵零散稅源，加強(qiáng)非稅收入征管，確保均衡入庫?？茖W(xué)高效理財(cái)。加大專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)管，杜絕截留、挪用等現(xiàn)象。發(fā)揮財(cái)政性投資項(xiàng)目評(píng)審中心作用，加強(qiáng)項(xiàng)目審核驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量，發(fā)揮財(cái)政資金經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。精打細(xì)算用財(cái)。牢固樹立過緊日子的思想，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，推動(dòng)公共財(cái)政向民生領(lǐng)域和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜。
　　4.市場融資促投入。健全政銀企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)更多貸款流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)；利用國家農(nóng)發(fā)行對口南豐機(jī)遇，有效發(fā)揮城投、旅投等融資平臺(tái)作用，力爭全年融資5億元以上；努力爭取浦發(fā)銀行、民生銀行等金融機(jī)構(gòu)來豐設(shè)點(diǎn)，激活金融市場；順應(yīng)投資主體多元化趨勢，創(chuàng)新融資方式，引導(dǎo)各類資金參與"三區(qū)"建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范融資擔(dān)保和民間借貸，著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
　　（三）以旅游攻堅(jiān)為主戰(zhàn)場，謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展新跨越
　　1.大力度建設(shè)。圍繞"世界桔都休閑南豐"主題，以創(chuàng)建江西省旅游強(qiáng)縣為目標(biāo)，完善全縣旅游產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃；編制完成軍峰山、東方國際島、曾鞏文化園等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)詳規(guī)。啟動(dòng)龍頭景區(qū)開發(fā)，積極跟蹤對接有實(shí)力、懂旅游的客商，按照國家5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)軍峰山。推進(jìn)建設(shè)一批景區(qū)景點(diǎn)，打造31個(gè)以南豐蜜桔為主的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，努力創(chuàng)建10個(gè)以上省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)曾鞏文化園、桔溫泉、潭湖、國安大型商貿(mào)旅游、觀必上樂園等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，加快形成春賞花、夏避暑、秋品桔、冬泡泉的"四季游"格局。
　　2.全方位配套。緊扣"吃、住、行、游、購、娛"旅游六要素，推進(jìn)交通暢通、接待服務(wù)、商品購物、休閑娛樂等配套設(shè)施建設(shè)。加快建成小隱山莊、桔緣山莊、琴臺(tái)河仿古一條街，引導(dǎo)地方旅游商品、旅游餐飲特色化集聚經(jīng)營；啟動(dòng)建設(shè)溫泉度假山莊、溫泉休閑城高星級(jí)賓館，并在桔園游示范點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)家旅館；完成觀必上樂園旅游公路、太和至白舍旅游公路修建；興建游客集散服務(wù)中心；完善國安商業(yè)街業(yè)態(tài)培育，打造人氣集聚、特色顯著的旅游服務(wù)綜合體。同時(shí)，力推潭湖、國安旅游綜合體、桔溫泉、觀必上樂園創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)，多個(gè)桔園游項(xiàng)目創(chuàng)建省3A、4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)；實(shí)施"人才強(qiáng)旅"戰(zhàn)略，加快打造一支旅游策劃、開發(fā)、導(dǎo)游、服務(wù)和管理隊(duì)伍。
　　3.多方式營銷。利用傳統(tǒng)媒介的主渠道作用，主攻向莆鐵路沿線市場，在江西衛(wèi)視、東南衛(wèi)視黃金時(shí)段常年投放南豐旅游宣傳廣告，在向莆鐵路沿線增設(shè)戶外旅游平面廣告，并主動(dòng)邀請各類紙媒、聲媒、視媒，前來南豐開展旅游采風(fēng)。發(fā)揮新興媒體的影響力，向過境縣外手機(jī)用戶發(fā)放旅游短信，并用活網(wǎng)絡(luò)、微信、二維碼等載體，強(qiáng)力推介特色景區(qū)。重視旅游活動(dòng)開展和旅游話題營造，積極策劃、舉辦和承接與旅游相關(guān)、具有較強(qiáng)影響的文化、體育、娛樂、休閑活動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)域合作，依托贛閩開放合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化與南昌、三明、莆田等城市的旅游交流合作，加快資源互補(bǔ)、客源共享。力爭全年接待游客突破200萬人次，旅游綜合收入突破15億元。
　?。ㄋ模┮詮?qiáng)攻工業(yè)為主戰(zhàn)略，譜寫趕超發(fā)展新篇章
　　1.提升園區(qū)平臺(tái)承載力。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集中、開發(fā)集約，力爭打造省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。黃金工業(yè)園力爭完成首期6000畝土地的征收、3000畝土地的"五通一平"，加快建設(shè)工業(yè)污水處理廠、110KV變電站等配套項(xiàng)目和園區(qū)主次干道建設(shè)，合理規(guī)劃綠色食品、生物醫(yī)藥、電子信息三大產(chǎn)業(yè)板塊，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。富溪工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)完善供水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，清理一批圈而未建的"圍墻"項(xiàng)目、建而未產(chǎn)的"空巢"項(xiàng)目。提高項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高項(xiàng)目密度、投入力度、產(chǎn)出強(qiáng)度，力爭達(dá)到"用地100畝、固投1個(gè)億、納稅1000萬"。
　　2.提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐力。堅(jiān)持強(qiáng)攻工業(yè)不動(dòng)搖，實(shí)行以政策聚焦、要素聚焦推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，加快向綠色食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集，積極發(fā)展電子信息、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)佰仕通電子二期、喜利科技、康緣桔都醫(yī)藥、隆恒科技二期、吉香林食品擴(kuò)建、泰豐精密薄板、隆昌生物三期、創(chuàng)德新能源、錦暉特種電機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)10戶以上、園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入71.2億元。注重招大選強(qiáng)，力爭新落戶綠色食品、生物醫(yī)藥企業(yè)各5戶以上。
　　3.提升骨干企業(yè)帶動(dòng)力。注重扶大培強(qiáng)。重點(diǎn)抓好佰仕通電子、隆昌生物、隆恒科技、康齊藥業(yè)、華夏五千年、振宇實(shí)業(yè)、藍(lán)欣啤酒等企業(yè)發(fā)展，提高骨干龍頭企業(yè)對工業(yè)增長、財(cái)稅增收的貢獻(xiàn)率；加大科技入園力度，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所合作，自主創(chuàng)新、技改升級(jí)，力爭打造出23個(gè)在全省叫得響的工業(yè)品牌。堅(jiān)持政策幫扶。嚴(yán)格落實(shí)加快企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，力爭新增納稅超100萬元企業(yè)6戶以上。強(qiáng)化金融支持。完善政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，力爭工業(yè)貸款余額達(dá)8億元以上。實(shí)行招工服務(wù)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位招工任務(wù)，力爭幫助企業(yè)完成招工并培訓(xùn)4000人以上。
　　（五）以蜜桔產(chǎn)業(yè)為主支撐，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面
　　1.抓布局謀長遠(yuǎn)。著手打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園，力爭納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目，加速打造以南豐蜜桔為主的百億現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)南豐蜜桔"一園六區(qū)"，建立以園區(qū)南豐蜜桔精深加工企業(yè)為基礎(chǔ)的加工生產(chǎn)區(qū)，以南豐蜜桔出口物流產(chǎn)業(yè)園和中國桔都（南豐）果貿(mào)城為基礎(chǔ)的倉儲(chǔ)物流區(qū)，以南豐蜜桔研究所為基礎(chǔ)的科研試驗(yàn)區(qū)，以南豐蜜桔文化展覽館為基礎(chǔ)的產(chǎn)品展示區(qū)，以蜜桔產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的綜合服務(wù)區(qū)，以羅俚石蜜桔生態(tài)園、觀必上樂園等桔園休閑游項(xiàng)目為基礎(chǔ)的生態(tài)觀光區(qū)。
　　2.抓服務(wù)提品質(zhì)。整合各類涉農(nóng)資金，加大力度實(shí)施品質(zhì)提升工程，保持并提升南豐蜜桔原有風(fēng)味、獨(dú)特口感。立足抓點(diǎn)帶面，健全"縣、鄉(xiāng)、村、示范戶"四級(jí)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，大力推廣"生態(tài)新型栽培、病蟲害綜合防治、測土配方施肥、高效節(jié)水灌溉、高接換種選育"等技術(shù)，不斷防范和抵御黃龍病、桔小實(shí)蠅、黑點(diǎn)病等各種病蟲害，力爭等內(nèi)果率達(dá)85%以上。
　　3.抓推介暢銷路。強(qiáng)化蜜桔流通協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)3萬蜜桔銷售經(jīng)紀(jì)人轉(zhuǎn)換營銷思路，切實(shí)解決惡性殺價(jià)、無序競爭等行為，并主攻家樂福、沃爾瑪?shù)戎B鎖超市。充分發(fā)揮蜜桔出口產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢，完善蜜桔產(chǎn)地檢疫通關(guān)的運(yùn)作，進(jìn)一步拓展國際市場，力爭出口率達(dá)25%以上。
　　4.抓延伸促增值。大力推進(jìn)蜜桔生產(chǎn)與加工、旅游、物流、包裝等產(chǎn)業(yè)的深度融合。重點(diǎn)突破和創(chuàng)新鮮果、殘次果綜合利用技術(shù)，著力在精深加工領(lǐng)域引進(jìn)知名產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極對接向莆鐵路沿線有名氣、有影響力的景點(diǎn)，開辟多條蜜桔旅游線路。重點(diǎn)引進(jìn)和培育以蜜桔銷售為主的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)，實(shí)行網(wǎng)上銷售。
　　在突出蜜桔生產(chǎn)的同時(shí)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推行"溫室＋外棚"商品甲魚養(yǎng)殖模式，抓好6000畝煙葉生產(chǎn)，適度發(fā)展白蓮、大棚蔬菜、朗德鵝等農(nóng)副產(chǎn)品，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
　?。┮越y(tǒng)籌建設(shè)為主抓手，塑造城鄉(xiāng)發(fā)展新形象
　　1.規(guī)劃編制重統(tǒng)籌、謀長遠(yuǎn)。積極做好贛閩開放合作創(chuàng)新區(qū)、向莆鐵路貨運(yùn)站周邊的規(guī)劃，啟動(dòng)黃井大道兩側(cè)、鷹梅鐵路境內(nèi)的規(guī)劃，超前謀劃火車西站及其周邊物流、商住、旅游等內(nèi)容，力爭縣城建成區(qū)新增1平方公里、達(dá)15平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.1個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)46.45%。
　　2.兩岸開發(fā)提速度、建精品。按照旅游城市標(biāo)準(zhǔn)，圍繞縣城總體規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)"一江兩岸"開發(fā)，完善項(xiàng)目布局和專項(xiàng)控規(guī)；研究制定"一江兩岸"項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償實(shí)施意見和年度征拆任務(wù)，啟動(dòng)城東、城西兩岸尤其是城西的舊城改造；加快推進(jìn)盱江西岸北段景觀提升、"一江兩岸"城東段和城西段等工程建設(shè)，大力推進(jìn)儺鄉(xiāng)大道城東段、醒儂大道、濱江大道等城東路網(wǎng)建設(shè)。
　　3.兩違整治出重拳、求實(shí)效。堅(jiān)持精力、人力、物力三傾斜，充分發(fā)揮琴城、洽灣、市山、萊溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體作用，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)新的兩違。完善兩違拆遷、處罰方案和分類處理意見，確保依法拆遷、處罰到位。開辟"兩違整治在行動(dòng)"電視專題節(jié)目，及時(shí)曝光反面典型。組建過硬專業(yè)巡查隊(duì)伍，做到制止要及時(shí)、底數(shù)要摸清、懲處要到位。凝聚各方力量，形成強(qiáng)大的威懾力，確保兩違整治徹底取得實(shí)效，贏得南豐發(fā)展的明天和未來。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治和小區(qū)物業(yè)管理，著力創(chuàng)建省級(jí)園林縣城、森林城市、文明城市、衛(wèi)生城市，努力使城區(qū)面貌煥然一新。
　　4.城市經(jīng)濟(jì)聚人氣、促繁榮。按照"市場化、專業(yè)化、特色化、產(chǎn)業(yè)化"的要求，聚集人氣，匯集財(cái)氣。大力發(fā)展物流業(yè)，以蜜桔出口物流產(chǎn)業(yè)園、中國桔都（南豐）果貿(mào)城為龍頭，建立綜合性多功能物流基地。加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)，以國安商業(yè)旅游城市綜合體為中心，打造南豐最具活力的商貿(mào)黃金區(qū)，并大力推進(jìn)購物、餐飲、娛樂等健康發(fā)展。積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，全力推動(dòng)信息中介、健身家政、醫(yī)療保健、廣告創(chuàng)意等行業(yè)發(fā)展。
　　5.農(nóng)村面貌夯基礎(chǔ)、換新顏。加快農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成16座?。ǘ┬退畮斐U(xiǎn)加固，實(shí)施8個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目。對向莆鐵路沿線實(shí)施環(huán)境整治、村莊綠化、住房美化。以鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、村落連片、中心村和交通主干道沿線村整治為重點(diǎn)，著力抓好56個(gè)富裕和諧秀美新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和太和、洽灣、白舍鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)工作，打造46個(gè)典型示范點(diǎn)。深入推進(jìn)"森林城鄉(xiāng)、綠色通道"建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，嚴(yán)格落實(shí)封山育林和節(jié)能減排舉措，力爭創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣，努力使南豐的天更藍(lán)、山更青、水更凈、空氣更清新。
　?。ㄆ撸┮员Ｕ厦裆鸀橹骰{(diào)，再添和諧發(fā)展新業(yè)績
　　1.讓民眾享有更完善的社會(huì)保障。把辦好惠民實(shí)事作為政府關(guān)注民生、改善民本的首要任務(wù)，著力實(shí)施六大民生幸福工程。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人以上，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款突破1億元。社會(huì)保障工程。擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，力爭參保人數(shù)分別達(dá)到5.5萬人、6萬人、2萬人、1.5萬人；落實(shí)新農(nóng)保、被征地失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，力爭參保人數(shù)分別達(dá)10萬人、1.2萬人；提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金10%以上，新農(nóng)合參合率達(dá)99%以上。公共救助工程。將城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提至430元、230元，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)月人均標(biāo)準(zhǔn)提高至600元、270元；強(qiáng)化殘疾人康復(fù)、特重大疾病救助等公共救助；繼續(xù)補(bǔ)助資助困難學(xué)生；繼續(xù)實(shí)施"光明微笑"工程和尿毒癥免費(fèi)血透，免費(fèi)救治兒童白血病、先天性心臟病患者。扶貧移民工程。實(shí)施好12個(gè)省級(jí)貧困村整村推進(jìn)，穩(wěn)妥推進(jìn)移民搬遷。安居惠民工程。新建200套公租房、300套廉租房，改造棚戶區(qū)500套，完成農(nóng)村、墾區(qū)危舊房改造500戶、86戶。交通暢通工程。升級(jí)改造農(nóng)村公路60公里，維修或重建農(nóng)村危橋6座。
　　2.讓民眾享有更優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)抓好"教育均衡發(fā)展"試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中、職業(yè)等各類各層次教育，加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)河?xùn)|新區(qū)幼兒園、中小學(xué)規(guī)劃布局。統(tǒng)籌發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生向下延伸工程，擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作覆蓋面，讓全縣群眾享受更為優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)；改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所工作條件，完成新區(qū)醫(yī)院綜合門診大樓、中醫(yī)院醫(yī)技大樓建設(shè)，啟動(dòng)新區(qū)醫(yī)院二期工程。著力發(fā)展計(jì)生事業(yè)。落實(shí)好人口和計(jì)劃生育政策尤其是"單獨(dú)兩孩"新政策，提升計(jì)生服務(wù)管理水平，提高出生人口素質(zhì)。大力發(fā)展文體事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)"農(nóng)家書屋"、"村級(jí)文化活動(dòng)場所"等工程建設(shè)；充分發(fā)揮地方文化研究中心作用，發(fā)掘、整理南豐特色文化；開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾體質(zhì)。與此同時(shí)，大力推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，爭創(chuàng)全省雙擁模范縣，關(guān)心支持人民團(tuán)體、駐豐單位等工作。
　　3.讓民眾享有更和諧的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢，做到宣傳教育到位、隱患排查到位、措施整改到位、責(zé)任落實(shí)到位，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提升應(yīng)對應(yīng)急事件、突發(fā)事件的能力，全面保障民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。完善食品藥品安全監(jiān)管體系，確保"舌尖上的安全"。完善社會(huì)調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮"六個(gè)一"民生載體、"和事廳"及醫(yī)患糾紛、交通事故、山林權(quán)屬糾紛3大調(diào)處中心的作用，及時(shí)化解民眾矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化視頻監(jiān)控、地面防控、網(wǎng)絡(luò)管控，構(gòu)建立體多維社會(huì)治安大防控體系，嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾安居樂業(yè)。
　　三、政府自身建設(shè)：牢記宗旨，為民服務(wù)
　　人民的期盼、發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢，要求我們盡心盡責(zé)、恪盡職守，努力打造人民滿意政府。
　　1.建設(shè)高效政府。始終保持激情干事的朝氣、攻堅(jiān)克難的勇氣、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的銳氣，不斷提高理解力、執(zhí)行力、操作力。圍繞"解放思想、真抓實(shí)干"主題，運(yùn)用系統(tǒng)思維、重點(diǎn)思維、中心思維、底線思維，著力破解項(xiàng)目融資、供地、用工、房屋征收等難題，確保全縣重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)、責(zé)任、進(jìn)度、績效"四落實(shí)"。充分發(fā)揮"四中心一平臺(tái)"作用，完善目標(biāo)管理考評(píng)，提高辦事效率。
　　2.建設(shè)公正政府。牢固樹立法治理念，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極采納社會(huì)各界合理意見。落實(shí)政務(wù)、村務(wù)、政府信息"三公開"制度，增強(qiáng)政府工作透明度。加大監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)管力度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和資金使用監(jiān)管，在土地出讓、工程招投標(biāo)、政府采購、資金撥付等方面嚴(yán)格依法依規(guī)、公平公開辦事。
　　3.建設(shè)為民政府。充分發(fā)揮決策咨詢委員會(huì)、政民互動(dòng)平臺(tái)及縣長熱線、信箱的作用，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以"五民一促"為載體，集中解決"四風(fēng)"問題，做到講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村級(jí)便民代辦點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)方便、快捷、有效。有效發(fā)揮網(wǎng)格化社會(huì)管理平臺(tái)作用，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量。
　　4.建設(shè)廉潔政府。強(qiáng)化效能監(jiān)察，繼續(xù)開展單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)效能形象、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上三項(xiàng)測評(píng)，不斷整治"庸、軟、懶、散"四大行為，切實(shí)解決工作中的不作為、慢作為、亂作為三種現(xiàn)象。堅(jiān)持實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)"一崗雙責(zé)"責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格落實(shí)中央"八項(xiàng)規(guī)定"、國務(wù)院"約法三章"和省、市等各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，規(guī)范公務(wù)接待管理，鞏固"三公"改革成果。嚴(yán)守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，營造干部清正、政府清廉、政治清明的好環(huán)境。
　　各位代表!美好未來激勵(lì)著我們、時(shí)代重任鞭策著我們、人民群眾期待著我們，讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，同心干，喚起干群30萬，為加速共圓"三宜一中心、幸福新桔都"南豐夢而努力奮斗!
　　附件：
　　政府工作報(bào)告注釋
　　1.蜜桔產(chǎn)業(yè)"接二連三"：接二產(chǎn)（工業(yè)）、連三產(chǎn)（旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）。
　　2.一江兩岸五橋："一江兩岸"指盱江及其東西兩岸；"五橋"指南建大橋、儺鄉(xiāng)大橋、南豐大橋、盱江索橋、曾鞏大橋。
　　3.二橫五縱一外環(huán)："二橫"指儺鄉(xiāng)大道和桔都大道；"五縱"指子固路、桔苑路、交通路以及城東新區(qū)的濱江大道、醒儂大道；"一外環(huán)"指環(huán)城東路（迎賓大道）、環(huán)城南路、環(huán)城西路（昌廈公路縣城段）、環(huán)城北路（南建公路縣城段）。
　　4.電子商務(wù)：指利用簡單、快捷、低成本的電子通訊方式，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的網(wǎng)上購物、商戶之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付以及各種商務(wù)活動(dòng)、交易活動(dòng)、金融活動(dòng)和相關(guān)綜合服務(wù)活動(dòng)的一種新型商業(yè)運(yùn)營模式。
　　5.三下鄉(xiāng)：指文化、科技、衛(wèi)生"三下鄉(xiāng)"。
　　6."三公"監(jiān)管：根據(jù)全市統(tǒng)一安排，從2012年9月份開始，對公務(wù)接待、公務(wù)用品采購、公務(wù)用車維修等公務(wù)消費(fèi)行為全面實(shí)行定點(diǎn)管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、刷卡消費(fèi)及機(jī)打發(fā)票報(bào)賬的制度。
　　7."三資"：即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的資金、資產(chǎn)、資源。
　　8.一化兩園一帶："一化"，即：昌撫一體化；"兩園"，即：贛閩合作產(chǎn)業(yè)園、贛閩合作物流園；"一帶"，即：向莆鐵路經(jīng)濟(jì)帶。
　　9."負(fù)面清單"：即負(fù)面清單管理模式，指政府規(guī)定哪些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不開放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都許可。
　　10.通勤機(jī)場：其特點(diǎn)是使用30座以下的小飛機(jī)，以定期或不定期航班的方式，高頻次的往返于飛行距離通常在400公里以內(nèi)的客源地機(jī)場和支線或部分干線機(jī)場。2013年9月6日，江西省發(fā)改委表示，初步考慮在"十三五"期間布局7個(gè)小型機(jī)場，分布在新余、鷹潭、萍鄉(xiāng)、瑞金、龍南、南豐和修水。
　　11.贛閩開放合作創(chuàng)新區(qū)：2013年11月，省委、省政府在關(guān)于深入推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方案，提出撫州建設(shè)贛閩開放合作創(chuàng)新區(qū)的總體要求。重點(diǎn)是融入南昌一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，對接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建以向莆鐵路為紐帶、以中心城區(qū)為核心，南城、南豐、廣昌、黎川為節(jié)點(diǎn)的綜合性對接平臺(tái)。
　　12."六個(gè)一"民生載體：指一支下鄉(xiāng)包村隊(duì)伍、一個(gè)信訪接待場所、一個(gè)政民互動(dòng)平臺(tái)、一個(gè)民意信箱、一個(gè)便民服務(wù)中心、一個(gè)網(wǎng)格化社會(huì)管理信息平臺(tái)。
　　13.黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)：2013年4月19日，中共中央政治局召開會(huì)議，決定從下半年開始，用一年左右時(shí)間，圍繞"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的總要求，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。
　　14."四風(fēng)"：習(xí)近平總書記在2013年6月18日在北京召開的中國共產(chǎn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上提出，要解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等"四風(fēng)"。
　　15.國務(wù)院"約法三章"：指本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建；財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增；公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。