在機(jī)構(gòu)改革大潮中，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)是大家十分關(guān)注的話題，那到底怎么轉(zhuǎn)呢？
2018年12月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定，明確了事業(yè)單位轉(zhuǎn)企過(guò)程中的相關(guān)核心問(wèn)題。
2018年12月21日，山東省濟(jì)南市人民政府網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于市屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》征求社會(huì)意見(jiàn)的公告，系國(guó)務(wù)院文件發(fā)布后的首個(gè)公布事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)具體方案的省會(huì)城市。
其中，濟(jì)南市對(duì)于身份轉(zhuǎn)換、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、編制管理、退休金等關(guān)鍵問(wèn)題，都有詳細(xì)的規(guī)定和意見(jiàn)說(shuō)明。或?qū)?duì)其他省份和地區(qū)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企有一定參考借鑒意義。
關(guān)于轉(zhuǎn)制單位原身份轉(zhuǎn)換問(wèn)題




濟(jì)南市人民政府網(wǎng)站發(fā)布的《關(guān)于市屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》中，市屬事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，原單位要正式行文通知解除其與在職職工的人事勞動(dòng)關(guān)系。轉(zhuǎn)制后單位應(yīng)與在職職工按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定訂立勞動(dòng)合同。
轉(zhuǎn)制單位須按規(guī)定填寫(xiě)《市屬事改企單位原編制內(nèi)職工轉(zhuǎn)制為企業(yè)人員個(gè)人賬戶一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼審核表》，經(jīng)主管部門審核后報(bào)市人力資源社會(huì)保障局核準(zhǔn)，作為計(jì)發(fā)轉(zhuǎn)制單位編制內(nèi)在職職工一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的根據(jù)。
關(guān)于事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，原編制內(nèi)職工參保繳費(fèi)問(wèn)題



(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)
轉(zhuǎn)制單位先注銷原單位在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保登記，再到市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理企業(yè)參保登記，并按規(guī)定為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，進(jìn)行職工基礎(chǔ)信息整理，在職職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。
轉(zhuǎn)制單位自轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日起，由單位和個(gè)人分別按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)比例按轉(zhuǎn)制后單位和職工應(yīng)繳年份的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以濟(jì)南市上年度在崗職工平均工資作為確定職工繳費(fèi)基數(shù)上下限和轉(zhuǎn)制后退休人員計(jì)算基本養(yǎng)老金的依據(jù)。
原編制內(nèi)職工職業(yè)年金有關(guān)問(wèn)題，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)
市屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，
離休人員繼續(xù)執(zhí)行原醫(yī)療保障辦法，所需資金按原渠道解決；
原編制內(nèi)職工(含在職和退休人員)按規(guī)定參加企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受相應(yīng)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；
轉(zhuǎn)制前已由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代管機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的，轉(zhuǎn)制后重新簽訂代管協(xié)議的，可以繼續(xù)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，所需經(jīng)費(fèi)由轉(zhuǎn)職后單位承擔(dān)。
市屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，按規(guī)定參加失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。
關(guān)于轉(zhuǎn)制單位原編制內(nèi)在職職工，一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼問(wèn)題



給予轉(zhuǎn)制單位原編制內(nèi)在職職工一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：
轉(zhuǎn)企改制前本人按國(guó)家規(guī)定計(jì)發(fā)的月基本工資×機(jī)關(guān)事業(yè)單位(軍隊(duì))工作年限×0.5%×120個(gè)月。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式中的工作年限，應(yīng)按機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前(2014年10月1日之前)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、軍隊(duì)的視同繳費(fèi)年限計(jì)算。月基本工資按轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日當(dāng)月的崗位工資和薪級(jí)工資計(jì)算。
給予轉(zhuǎn)制單位編制內(nèi)在職職工的一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，由轉(zhuǎn)制單位在首次繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，一次性交給市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，全部計(jì)入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。
關(guān)于轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前原編制內(nèi)已離退休人員，生活待遇及發(fā)放問(wèn)題



轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前原編制內(nèi)已經(jīng)離休的人員，繼續(xù)按照國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇。所需資金從原渠道列支。
轉(zhuǎn)制前原編制內(nèi)已退休人員的統(tǒng)籌內(nèi)退休費(fèi)待遇，已納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的，改由企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金列支，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放；其他待遇項(xiàng)目，仍由轉(zhuǎn)制后單位負(fù)擔(dān)，所需費(fèi)用從現(xiàn)有資產(chǎn)中按一定年限預(yù)留。
轉(zhuǎn)制前已離退休人員的取暖補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)制后按企業(yè)退休職工標(biāo)準(zhǔn)從企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金列支。超出部分仍由轉(zhuǎn)制后單位負(fù)擔(dān)，所需費(fèi)用從現(xiàn)有資產(chǎn)中按一定年限預(yù)留。
轉(zhuǎn)制前已離退休人員(含內(nèi)部退養(yǎng)人員)死亡后，按規(guī)定發(fā)放的喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性救濟(jì)費(fèi)(撫恤金)、供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中列支。
轉(zhuǎn)制前已離退休人員根據(jù)省財(cái)政廳魯財(cái)綜字〔2000〕7號(hào)等文件確定的住房補(bǔ)貼和根據(jù)魯財(cái)綜〔2014〕20號(hào)規(guī)定發(fā)放的物業(yè)補(bǔ)貼所需資金，由轉(zhuǎn)制后的企業(yè)承擔(dān)。單位依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定自主給離退休人員發(fā)放的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目，可由轉(zhuǎn)制后單位根據(jù)效益情況自行發(fā)放，所需經(jīng)費(fèi)由轉(zhuǎn)制后單位承擔(dān)。
轉(zhuǎn)制單位須按規(guī)定填寫(xiě)《市屬事改企單位原離退休人員離退休費(fèi)及統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)津貼補(bǔ)貼核準(zhǔn)表》，經(jīng)離退休人員本人認(rèn)可和主管部門審核后報(bào)市人力資源社會(huì)保障局核準(zhǔn)，作為市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)待遇發(fā)放的根據(jù)。
關(guān)于內(nèi)部退養(yǎng)問(wèn)題



截至轉(zhuǎn)制基準(zhǔn)日，工作年限滿30年或距國(guó)家法定正常退休年齡5年以內(nèi)且工作年限滿20年的原編制內(nèi)工作人員，由本人提出書(shū)面申請(qǐng)，按干部管理權(quán)限批準(zhǔn)，并由單位與個(gè)人簽訂內(nèi)退協(xié)議書(shū)后，可按照事業(yè)單位退休人員待遇辦理內(nèi)部退養(yǎng)。
內(nèi)部退養(yǎng)人員的工作年限、職務(wù)職級(jí)(技術(shù)職稱)和任職時(shí)間計(jì)算截止于事業(yè)單位轉(zhuǎn)制基準(zhǔn)日，社會(huì)保險(xiǎn)待遇按退休人員對(duì)待。
轉(zhuǎn)制單位應(yīng)將內(nèi)部退養(yǎng)人員單位應(yīng)繳費(fèi)部分的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)一次性躉繳至法定退休年齡；累計(jì)醫(yī)保繳費(fèi)年限未達(dá)到濟(jì)南市最低繳費(fèi)年限的，還應(yīng)按照辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)時(shí)的本市上年度在崗職工月平均工資為基數(shù)，一次性補(bǔ)齊所差月份的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
內(nèi)部退養(yǎng)人員不列入改企單位的在職人員，不計(jì)發(fā)一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，不再參加考核和晉升崗位等級(jí)及工資，不計(jì)算工齡，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
內(nèi)部退養(yǎng)人員內(nèi)退期間生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家、省有關(guān)政策規(guī)定核定，所需費(fèi)用由轉(zhuǎn)制后單位負(fù)擔(dān)。
內(nèi)部退養(yǎng)人員到達(dá)法定正常退休年齡時(shí)按規(guī)定辦理退休手續(xù)，不再重新核定退休待遇，納入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。退休后統(tǒng)籌項(xiàng)目外的待遇，仍由轉(zhuǎn)制后單位負(fù)擔(dān)，所需費(fèi)用從現(xiàn)有資產(chǎn)中按一定年限預(yù)留。
轉(zhuǎn)制單位根據(jù)計(jì)算出的內(nèi)部退養(yǎng)人員內(nèi)退期間的生活費(fèi)填寫(xiě)《市屬事改企單位內(nèi)部退養(yǎng)人員生活費(fèi)核準(zhǔn)表》，連同個(gè)人書(shū)面申請(qǐng)和個(gè)人與單位簽訂的內(nèi)退協(xié)議書(shū)，經(jīng)主管部門審核后報(bào)市人力資源社會(huì)保障局核準(zhǔn)，作為轉(zhuǎn)制單位內(nèi)退人員內(nèi)退期間生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的根據(jù)。不屬財(cái)政供養(yǎng)的內(nèi)部退養(yǎng)人員內(nèi)退期間生活費(fèi)及待遇調(diào)整增加的待遇，可由轉(zhuǎn)制后單位發(fā)放，或者由轉(zhuǎn)制后單位轉(zhuǎn)制時(shí)一次性交市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月代為發(fā)放，所需費(fèi)用從原渠道解決。
關(guān)于女性在職職工退休年齡問(wèn)題



(一)在未實(shí)行人員聘用制度的事業(yè)單位中，對(duì)辦理聘用制干部手續(xù)的人員，按省委組織部、原省人事廳《關(guān)于企事業(yè)單位聘用制女干部退休問(wèn)題的復(fù)函》(〔1997〕魯人函16號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
即“對(duì)已達(dá)工人退休年齡的聘用制女干部,可根據(jù)工作需要決定是否繼續(xù)聘用。繼續(xù)聘用的，年齡到達(dá)55周歲，連續(xù)受聘滿十年并仍在聘用崗位上工作的，可按錄用制干部辦理退休手續(xù)；予以解聘的，仍按工人辦理退休手續(xù)”。
(二)已實(shí)行人員聘用制度的事業(yè)單位，由工勤崗位受聘到管理或?qū)＜紞徫坏墓と?，在管理或?qū)＜紞徫黄赣脻M十年(截至管理或?qū)＜紞徫煌诵菽挲g，即男60周歲、女55周歲，本意見(jiàn)下發(fā)前已被聘用的可連續(xù)計(jì)算)且在所聘崗位退休(退職)的，可按所聘崗位國(guó)家規(guī)定的條件辦理退休(退職)。由工勤崗位受聘到管理或?qū)＜紞徫坏墓と耍诠芾砘驅(qū)＜紞徫黄赣貌粷M十年(截至管理或?qū)＜紞徫煌诵菽挲g，即男60周歲、女55周歲，本意見(jiàn)下發(fā)前已被聘用的可連續(xù)計(jì)算)且到達(dá)國(guó)家法定的工人退休年齡的，應(yīng)當(dāng)退休(退職)。由工勤崗位受聘到管理或?qū)＜紞徫坏墓と?，到達(dá)國(guó)家法定的工人退休年齡且單位批準(zhǔn)其退休(退職)的，應(yīng)當(dāng)退休(退職)。
(三)根據(jù)中組部、人社部《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問(wèn)題的通知》(組通字〔2015〕14號(hào))及其《電話通知》精神，事業(yè)單位縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱(含正、副高級(jí))的女性專業(yè)技術(shù)人員，可在年滿六十周歲時(shí)退休。
轉(zhuǎn)制事業(yè)單位工人身份聘任(用)為專業(yè)技術(shù)、管理職務(wù)(崗位)的女職工內(nèi)部退養(yǎng)條件，應(yīng)根據(jù)單位是否開(kāi)展了人員聘用制度改革和本人的情況，來(lái)選擇執(zhí)行上述政策規(guī)定。
關(guān)于轉(zhuǎn)制單位原編制內(nèi)，在職人員辭去公職問(wèn)題



轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制時(shí)選擇辭去公職的原編制內(nèi)在職人員，本人須提交辭去公職申請(qǐng)書(shū)，按照人事管理權(quán)限批準(zhǔn)；
準(zhǔn)予辭職的人員，由原單位發(fā)給一次性辭職補(bǔ)助金，工齡每滿一年發(fā)給一個(gè)月的基本工資( 崗位工資、薪級(jí)工資之和)，不滿一周年的，不予發(fā)給；
并按在職人員的辦法計(jì)算個(gè)人賬戶一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，個(gè)人賬戶一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。
轉(zhuǎn)制單位須按規(guī)定填寫(xiě)《市屬事改企單位辭去公職人員一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和辭職補(bǔ)助金審核表》，經(jīng)主管部門審核后報(bào)市人力資源社會(huì)保障局核準(zhǔn)。轉(zhuǎn)制單位將辭職人員個(gè)人檔案按規(guī)定轉(zhuǎn)交辭職人員戶籍所在地人才服務(wù)中心，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至戶籍所在地的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定將養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入新參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。辭職人員職業(yè)年金有關(guān)問(wèn)題，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)于費(fèi)用支出問(wèn)題



事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中處理人事勞動(dòng)關(guān)系和銜接建立各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度及轉(zhuǎn)制前已離退休人員轉(zhuǎn)制后生活待遇、醫(yī)療待遇所需費(fèi)用，按原渠道解決。單位確有困難的，由轉(zhuǎn)制前原主管部門統(tǒng)籌解決；
主管部門難以解決的，由市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行審核認(rèn)定，經(jīng)審核認(rèn)定為特困事改企單位的，辭去公職人員一次性辭職補(bǔ)助金，編制內(nèi)在職職工一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)年金，內(nèi)退人員內(nèi)退期間統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)生活待遇所需資金，轉(zhuǎn)制前已經(jīng)退休人員住房補(bǔ)貼、物業(yè)補(bǔ)貼和取暖補(bǔ)貼以及死亡后按規(guī)定發(fā)放的喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性救濟(jì)費(fèi)(撫恤金)和供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)等所需資金，由市財(cái)政調(diào)劑解決。
除濟(jì)南市另有規(guī)定外，本意見(jiàn)適用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后(2014年10月1日后)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的市屬事業(yè)單位及其編制內(nèi)人員。
本意見(jiàn)自2019年1月1日起執(zhí)行，有效期至2023年12月31日。以后國(guó)家、省出臺(tái)新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。