2019年6月底各縣（區(qū)）30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交，2020年6月底各縣（區(qū)）所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交，至2020年底延伸至能滿足公交運(yùn)行條件的建制村。
近日，從撫州市政府信息公開網(wǎng)獲悉“撫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫州市城鄉(xiāng)公交一體化工作方案的通知”發(fā)布

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撫州市城鄉(xiāng)公交一體化工作方案
為進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公交發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改革，提升公交行業(yè)整體形象和服務(wù)水平，更好地滿足城鄉(xiāng)群眾的出行需求，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我市城鄉(xiāng)發(fā)展實際，現(xiàn)就推進(jìn)我市城鄉(xiāng)公交一體化工作，制定以下實施方案。
一、指導(dǎo)思想　　貫徹落實黨的十九大精神，深入推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展作為解決城鄉(xiāng)居民“行有所依”的民生工程，創(chuàng)新體制機(jī)制，整合公交資源，強(qiáng)化政府保障，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化運(yùn)營組織，進(jìn)一步推動我市城區(qū)公共交通向農(nóng)村延伸，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公共服務(wù)均等化，形成優(yōu)質(zhì)安全、暢通有序的城鄉(xiāng)公交運(yùn)營體系，實現(xiàn)到2020年，具備條件的建制村通客車比例達(dá)到100%，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平AAA級以上（含）的縣超過60%目標(biāo)。

（網(wǎng)絡(luò)圖）
二、任務(wù)目標(biāo)：2018年底前開通撫州至南城、撫州至宜黃城際公交，2019年6月底各縣（區(qū)）30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交，2020年6月底各縣（區(qū)）所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交，至2020年底延伸至能滿足公交運(yùn)行條件的建制村。
三、實施步驟（一）前期準(zhǔn)備階段（2018年8月30日前）。成立撫州市城鄉(xiāng)公交一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展社會風(fēng)險評估，出臺《加快推進(jìn)撫州市城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展實施方案》，編制規(guī)劃方案，開展資產(chǎn)評估，制定收購細(xì)則，召開動員大會，啟動場站建設(shè)、車輛購置等工作。
（二）組織實施階段（2018年9月1日至12月30日前）?？h（區(qū)）政府完成車輛收購、場站建設(shè)、車輛購置等工作。條件成熟的，正式投入運(yùn)營。
（三）完善提高階段（2019年6月30日前）。及時總結(jié)公交一體化實施過程中的經(jīng)驗，解決存在問題，完善規(guī)劃，優(yōu)化公交線路布局，開通鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村公交，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)均等化，惠及廣大城鄉(xiāng)居民。不斷提升城鄉(xiāng)公交運(yùn)營管理水平，為廣大城鄉(xiāng)居民提供現(xiàn)代化更好的服務(wù)。

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四、基本原則（一）政府主導(dǎo)、保障公益原則。城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展是事關(guān)民生的社會公益性事業(yè)，是政府強(qiáng)化公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)，是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)公交一體化統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)，建立城鄉(xiāng)公交一體化長效發(fā)展機(jī)制。（二）公交優(yōu)先、便民利民原則。進(jìn)一步落實“為民、惠民、便民、利民”的服務(wù)理念，構(gòu)筑線路布局合理、站點配套完善、道路通行順暢、車況性能良好、價格實惠為民的城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。（三）部門聯(lián)動、分工協(xié)作原則。縣（區(qū)）政府及相關(guān)職能部門要建立職責(zé)明確、分工合理、協(xié)調(diào)有力的工作推進(jìn)機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。交通、財政、公安、宣傳、信訪、規(guī)劃、國土、審計、法制、人社等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化服務(wù)管理，為城鄉(xiāng)公交一體化實施創(chuàng)造良好條件。（四）統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)原則。城鄉(xiāng)公交一體化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，合理制定規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，整合城鄉(xiāng)客運(yùn)線路和車輛，科學(xué)有序推進(jìn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交資源回歸公益。
五、具體措施（一）建立健全組織。市政府成立以常務(wù)副市長為組長，分管副市長為副組長，市直有關(guān)部門及縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對城鄉(xiāng)公交一體化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，全力推進(jìn)我市城鄉(xiāng)公交一體化工作開展?？h（區(qū)）政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，高度重視，狠抓落實，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化工作。（二）落實主體責(zé)任。縣（區(qū)）人民政府是落實該項工作的責(zé)任主體，要進(jìn)一步細(xì)化工作步驟，落實工作任務(wù)，保障經(jīng)費投入?？h（區(qū)）政府是農(nóng)村班線客運(yùn)車輛收購及解決所在地場站建設(shè)土地征遷費用，落實收購和征遷責(zé)任和運(yùn)營補(bǔ)貼及場站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作責(zé)任主體。要建立健全公交運(yùn)營后的財政保障長效機(jī)制，落實信訪維穩(wěn)屬地管理責(zé)任。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)規(guī)劃編制、場站建設(shè)方案落實、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)急保障、運(yùn)營管理等工作。（三）出臺收購細(xì)則。該項工作任務(wù)重，責(zé)任大，密切聯(lián)系民生，縣（區(qū)）政府要出臺收購細(xì)則，做好實施公交一體化工作風(fēng)險評估方案，明確農(nóng)村客運(yùn)車輛收購原則、收購辦法、收購程序，實施收購工作。市交通運(yùn)輸局做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查工作。各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局實施公交一體化工作中要及時更新老舊車輛，購置新能源車輛投入運(yùn)營；按政策制定駕駛員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的原農(nóng)班車駕駛員聘用為公交車駕駛員，并組織開展崗前培訓(xùn)。（四）建設(shè)公交場站。按照路、站、運(yùn)一體化的要求，結(jié)合公交規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化公交線路，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交站場、首末站、充電樁、公交站臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公交站臺必須采用港灣式設(shè)計，完善客運(yùn)場站配套設(shè)施和服務(wù)功能，確保建設(shè)項目在城鄉(xiāng)公交一體化班線開通之前完工并投入使用。建設(shè)用地由各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)提供凈地。（五）提高管理水平。公交行業(yè)要按照《江西省道路運(yùn)輸管理條例》和城鄉(xiāng)公交一體化工作方案的要求，強(qiáng)化企業(yè)管理，規(guī)范服務(wù)行為，提高管理水平，建立制度保障。要大力開展文明創(chuàng)建活動，不斷提升公交從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，引進(jìn)高技術(shù)人才，提高公交企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，為城鄉(xiāng)公交一體化工作的順利實施提供有力支撐。
六、工作要求（一）加大財政支持。進(jìn)一步加大政府資金投入，各縣（區(qū)）可通過融資投資組建城鄉(xiāng)一體化公交公司，也可采取政府購買服務(wù)，引進(jìn)國有企業(yè)資本和民企資本進(jìn)入等多方式解決投入問題，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化工作，逐步消除城鄉(xiāng)客運(yùn)二元結(jié)構(gòu)，使公交改革發(fā)展成果普惠廣大城鄉(xiāng)居民，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。扎實抓好宣傳發(fā)動工作，營造良好輿論氛圍。要充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，做好政策解釋和疏導(dǎo)，讓社會各界了解實施城鄉(xiāng)公交一體化的目的意義，以取得社會各界的支持。（三）嚴(yán)格督查考核。將城鄉(xiāng)公交一體化工作作為2018年民生工程，納入年度目標(biāo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對工作完成好的單位將予以表揚(yáng)，對工作不力的將予以通報批評。各縣（區(qū)）政府也要把城鄉(xiāng)公交一體化列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度目標(biāo)考核內(nèi)容。（四）確保有序推進(jìn)。實施城鄉(xiāng)公交一體化涉及社會多方利益，既關(guān)系到公交發(fā)展對城鄉(xiāng)居民出行環(huán)境的改善，又涉及到相關(guān)利益人現(xiàn)實利益的調(diào)整。各縣（區(qū)）政府、市直相關(guān)部門要切實做好實施過程中社會穩(wěn)定工作，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，扎實做好風(fēng)險評估，落實應(yīng)急運(yùn)力，及時處置和化解不穩(wěn)定因素，正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，保障城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。